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财政部副部长今年小微企业所得税将减半dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 04:51:27 阅读: 来源:扫地机厂家

财政部副部长:今年小微企业所得税将减半

首届岭南论坛25日在中山大学举行,财政部副部长李勇在作主题演讲时表示,今年要实施积极的财政政策,将着重结构性减税,给小微企业减税。

李勇说,2012积极的财政政策主要表现在四个方面:一是完善结构性减税,小微企业所得税减半,并大力推进增值税改革;二是增加居民收入,提高消费能力,提高就业;三是进一步优化支支出结构,保障民生;四是扩大财政政策预算支出,如教育、医疗等方面。

在回答财政收入远高于GDP增长、该如何控制的问题时,李勇笑称,这个问题很简单,首先中国的经济增长是一个奇迹,另外,这些钱大部分已花到老百姓身上。比如农村教育和农民社保都是一个巨大的开支,目前所有的农民都已有医疗保险,所有山区孩子也都已实现九年免费教育。

李勇指出,针对保障和增加农民收入,国家实施的政策前端补贴,过程保险,确保旱涝保收,后端稳定粮食收购价格的政策。至今农业保险已经覆盖1.5万次农民,保费1.5至2万亿。

以下是李勇发言全文:

李勇(财政部副部长)

尊敬的各位领导、嘉宾,女士们,先生们,上午好!非常荣幸,也非常高兴参加这次岭南论坛的首届论坛。作为第一个发言人,我心里很纠结,肖捷同志安排我第一位,他让我在前面,他说财税财税,财在前面,税在后面,实际上没有他这样辛勤的劳动和工作,干得这么出色,财政收入有这么高的增长吗?不可能!首先对他表示感谢!

我讲两个部分:第一块财政政策与当前的形势和要求。

大家都知道,财政政策是我们宏观经济政策、宏观调控的主要工作之一,促进经济发展稳定,优化经济结构和调节收入分配,这些我们关注的方面,财政政策会起到很大的作用,特别是他们的目标定位准确,针对性强,有直接有效的优势,对经济发展的薄弱环节可以实施点调控,可以在调整和优化经济结构方面发挥非常重要的作用,而且针对经济运行的不同形态,需要及时采取适当的财政政策。

我们从上个世纪九十年代以来可以看到,我们财政政策实际上根据我们国内外的形势不断调整。大家都熟悉,我们实施过适度从紧的财政政策,也实施过积极的财政政策,还有我们提出过稳健的财政政策,这个是包括西方也没有,西方经济学里面也没有讲过稳健的财政政策,但是我们政府采取过这项政策,而且与我们的货币政策、产业政策协调配合以后,促进我们的经济健康、稳定的发展。

2008年第四季度以后,我们都知道金融危机是从那个时候露出水面,党中央、国务院认真的判断,果断的决策,也成立了金融危机应对小组,而且我们国家制定了应对国家金融危机一揽子计划,及时调整了宏观经济的政策导向,有一项实施了积极的财政政策,而且与其他的各项政策相配合以后,有力的推动了我国经济及早复苏,而且向好的方面发展。

从目前的情况看,我在好几个场合都谈到,我们应对金融危机的政策,效果是积极的,有效的。相比较而言,从全球发达国家、发展中国家,以及我们新兴国家之间的经济比较,我们的政策可以说是更显示出我们的优越性和有效性。

2011年我们围绕的主题和主线,一个是科学发展,一个是转变经济发展方式,我们继续实施积极的财政政策,从目前情况看,我们也可以看到,经济从较快的增长,架构趋稳,效果趋好,民生改善非常明显,实现了“十二五”的良好开局。2012年是我国实现“十二五”承上启下的一年,我们有两个情况必须考虑:

一个就是国际的形势,从世界经济复苏的艰难曲折,国际金融危机的负面效应还在延伸和发展,一些国家的债务危机在短期内缓解还比较困难。从根本上解决还有一段时间。我们可以看到,主要发展国家的失业率居高不下,动力不足,新兴经济体面临经济的回落较大压力,国际贸易投资保护主义强。

另外从深层次角度来看,我们还没有谈及到这些改革的根本问题,比如说四大块改革,我们现在还是很难说它取得了很大的成效。国企货币体系、国际金融组织、国际货物贸易的改革,这些还是任重道远。尤其是金融危机所涉及的金融体系的改革里面,我们20国集团首次峰会定下了44项工作内容,到目前为止,现在还没有进入到深层次,只是往前推进。有的资产的清理工作到现在为止还没有进行。中介机构、评级机构、事务所、律师等等这些中介机构的规范还远远不到位。

到目前为止,国际的形势还是令人担忧的,需要我们慎重对待。

国内看,我们的发展仍然处于重要的战略机遇期。在这个期间,我们工业化、城镇化、农业现代化推进,产业结构升级有巨大大潜力和需求。到目前为止,我们整体的情况还是非常好,30年的改革开放,我们的物质基础条件和体制都有了改善,抗风险有提高,财政收入良好,社会资金稳定,但解决体制结构性的矛盾,缓解发展不协调、不可持续的问题,还有很多难度,困难、挑战比较大。

经济运行有新的情况,经济增长下调,物价水平还在高位,房地产现在又是处于一个比较关键的调控阶段,农业稳定增长也是一个问题,农民的收入增加,就业的压力,包括我们结构性的矛盾,就业结构性的矛盾,怎么说呢?现在我们不是说越来越多的农民工就行,我们产业的转型升级换代需要大量的技术工人,我们有教育系统在培养,但是远远达到不到我们经济转型、产业结构调整的需要。能源和资源的消费总量增长很快,特别是水资源我们现在要考虑的。所以这么多的问题,我们需要综合判断,把目前的形势要分析得很清楚。

其中有三个大的关系问题要考虑:

一是长期性和短期性的问题交织,结构性、周期性因素相互作用,国际国内因素相互关联,这需要我们很好的把握我们的宏观经济政策。其中我们现在执行的中央的政策,稳中求进。实际上我的理解就是,稳是基础,但是并不是说稳,而是后面的进,要改革创新,不断推进我们经济方式转变,改善民生上要有成效,是这么一个基调。

从这个基调来讲,我们怎么样的财政能够把中央的稳中求进贯彻落实,就是要实施积极的财政政策,主要考虑到世界经济形势存在的不确定性,我们目前中遇到的众多问题,我们要把我们现在的财政政策细化,要有重点的进行调整和改革。

所以2012年的预算里面,中央加大了财政支出的力度,增长了14.1%。另外,财政收支差额规模比2012年增加500亿,赤字比也进一步的下降,到5%左右。所以我们大量增加民生工程的支出,同时我们考虑到财政发展的可持续性,这里有一个协调和配合的问题。

这是我讲的第一个方面。

第二个方面,我们现在财政抓手在什么地方,具体怎么落实稳中求进?我介绍一下积极的财政政策在2012年里面,要着重把握的四个方面:

一个就完善结构性减税,减轻企业和居民负担。落实新的个人所得税法,实施好提高增值税、营业税,减少微型企业的税赋,对小微企业税收减半增收,对小微企业要加大扶持力度。还有一个是营业税改增值税。扩大试点范围,促进现代服务业的发展,降低一部分商品关税,增加能源资源性产品,设备零部件的进口。扩大物流企业营业税差额纳税范围试点等等。同时依法落实好各项税费减废政策。这是第一个方面,关于税收落实。

第二个方面,增加居民收入,提高消费能力,实施更加积极的就业政策,落实最低工资制度,促进提高低收入者劳动报酬。这里面我想着重多说几句,关于落实强农惠农的措施。这里面加强农村水利设施建设,完善农作物补贴、综合补贴、粮种补贴、农机具补贴,我们要稳步增长这些补贴,稳步提高粮食收购价,就是从生产的前段有补贴,生产产品出来有一个收购价的稳定。中间这个阶段我们做什么呢?就是农业保险,农民实施了农业保险以后,他可以旱涝保收,中央不断的加大补贴力度,中央、地方政府、农户各出1/3。我们的农户参与的保险,覆盖保险保障资金1.5-2万亿,所以农民是补贴在前,稳定收购价格在后,中间我们解决了旱涝保收。

还有一个是从7月1日起实施居民和农村养老保险全覆盖,适当提高农民的最低生活保障。我们城乡养老保险制度的全覆盖,我们如果以人口来计算,农民大概是7亿,相当于3个美国,相当于多少个欧洲国家,这些农民都要在我们养老保障的覆盖下,得到一定的保障,这个是需要大量的财政支出的。

另外我们还扩大财政补助的方面,减轻居民在教育、医疗等方面的负担。

第三个抓手就是进一步优化支出结构,着力保证和改善民生,保持较大的财政支出力度,加大民生投入力度,像农村地区和困难群众倾斜,通过就业保障,保障安居工程,体现在三大类:

第一项是与人民群众直接相关的教育医疗保障,我就不细说了,我报告一些这个数字,这方面的民生安排是13848亿元,增长了19.8%,增长幅度是比较大的。

第二项就是水利、公共交通、农村事务方面的相关安排12524亿元。

第三项就是我们对地区税收的返还和一般性的支出。特别是我刚才讲到的三农,支出12226.4亿元,比2011年增长了17.9%,这个数字还不包括各级地方政府在投入的三农的支出。

第四个抓手,我们现在都听得比较多的,就是促进经济结构调整和区域协调发展。因为我们经济结构调整跟区域的协调发展,我们政府这些年来一直在努力缩减东西部的地区与中东部的差距。我们主要是两手抓,一个是预算,一个是支出。

支出的优化,有这么四个方面:一、大力支持自主创新和提高产业核心竞争力;第二,积极推动节能减排,加快发展新能源,可再生能源等清洁能源。三、加大中小企业的支持力度,实施税费减免,实现稳定经济发展。第四大力支持新兴产业的发展,支持重大文化产业的带动作用。

现代服务业加快发展是我们产业结构调整的一个重要方向,这一块我们商务部也会介绍的。因为服务业的发展比例占的比重多少,可以看出这个国家的其他的整体的经济结构,一个是从农业大国往工业大国,往现代化大国发展的情况。这是我们财政的四个抓手,2012年我们财政政策要试试的方面,所以我们将适时调整我们调整政策的力度和节奏,同时进行微调,适调。

最后我衷心希望,通过这次论坛,政府界和理论界的沟通,坦诚的对话,为我们国家的发展建言献策,为广东的发展可持续发展,均衡的发展建言献策,祝愿岭南论坛越办越好,谢谢你们对我们财政政策的支持和理解及关心,谢谢大家!

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